根据市委市政府打造千亿服饰产业的宏远规划，服饰城的建设工作正在紧锣密鼓进行。在建新城的过程中，如何科学规划、人性安置、依法拆迁成为建设者需要高度关注的问题。按照芦淞区两城（服饰城、航空城）总体规划，白关片区19.1平方公里土地将在近十年内陆续纳入服饰城开发区域，新芦淞产业集团通过市场运作，将其打造成为株洲服饰产业集聚区、传统产业升级示范区。在前期征地拆迁阶段，芦淞区委常委、副区长、株洲新芦淞产业发展集团有限公司董事长李晓彤提出"产业发展、安置先行"、"和谐拆迁、以民为本"的工作思路，要求工作人员广调研，深剖析,促和谐。
一、调研目的
白关沙堤村属白关国际服饰产业园拆迁范围内，征地总面积约96亩，拆除房屋35栋,涉及150人。深入当地村民中，以点扩面，了解当地村民对建设工作的思想动态和意见建议，为白关地区征地拆迁工作和园区建设提供决策支持，集团对该区域拆迁户的基本情况、生活就业、拆迁安置等内容进行了深入调研。
二、调研方式
本次调研由新芦淞产业发展集团工作人员分成6组，白关镇沙堤村村支两委配合入户工作，完成72份调查问卷，其中有效问卷70份，有效率为97.2%。此72户调研对象零散分布于白关镇10个村民小组和周边地区。
三、调研问题分析
（一）村民的就业意愿
调研对象的就业方向
由此显示，在村民的土地和房屋被征收后，绝大部分村民还是愿意进入白关国际服饰产业园中就业，留在本地创业。
（二）村民主要问题汇总
调研对象认为征地拆迁中存在的问题
问题主要为：补偿的不公平、产权工作不透明及拆迁后不能得到满意的安置。
四、产业园安置对策研究
公司按照"先安置，后拆迁，和谐拆迁，协调发展"的工作原则，解放思想，强化大局观念，维护风清气正的产业建设环境，同时尊重百姓，想民之所想，带领村民共同富裕。
1、整合宣传资源，形成宣传合力。
据统计，有35.7%的调研对象希望政府能深入宣传拆迁政策，使他们自觉支持和配合工作。为有效开展宣传工作，一是以"一对一"、"一对多"的方式，采用村民可接纳的形式，合力政府工作人员，对当地进行大范围、深程度、高强度地规划及政策宣传。二是利用村、组干部及带头人优势，集中精力首先对该类带头人进行讲解、指导，再以村带组，以组入户的模式，建立沟通平台，达到各个突破的目的。三是多联系当地村民，开展深入人心的系列宣传活动，以直观活动为主，间接资料为辅的方式为当地村民解读规划及政策。四是公司继续开展"我与服饰共成长"的主题活动、"三个一"联谊活动，以情添彩，拉近了产业集团、入园企业与当地村民的距离，让当地村民更加理解和主动融入产业发展。（活动图见封底）
2、建立帮扶机制，凝聚发展潜力。
白关片区的各种资源对服饰城的建设和开发是机遇，优化整合资源、合理规划发展、科学利用资源将有效助推服饰城的发展。
一是适时成立劳务派遣机构。当地人力资源丰富，征地之后，就业是村民面临的一大难题。在园区建成后，公司应尽快成立专业的劳务派遣机构，实现劳资双方双项选择。对于男性劳动力，可与芦淞服饰城内的物流等方面挂钩，对于女性劳动力，可与芦淞服饰城内加工商等对接。在园区建成后，该类劳动力可直接转移至园区内直接就业，即可解决"留守儿童"问题，又可实现短期劳动力最大化利用。
二是合理引导村民培训教育。从调研中得知，当村民的土地和房屋被征收后，有20.6%的调研对象选择希望参加免费的职业技能培训。
调研对象就业意向情况
针对服饰城及劳动力的需要及时开展各项专业技能培训（如服饰生产、商业服务、物业管理等），为就业人员制定职业技能培训规划，提高农民的就业能力和职业转换能力，鼓励当地村民实现技能再就业。组织对村民开展理财培训，制订合理的拆迁款项支出计划，培育"新观念"、"新素质"、"新形象"的"新人"。
三是整合社会资源投入建设。拆迁安置过程周期较长，村民在调查中普通希望时刻有人关注，问题有人解决，困难有人关切。公司将当地村民与园区建设紧密联系，增强当地村民的使命感、归属感和责任感，将园区建设作为自身的事业长远发展。针对当地闲散资源，以村或组为单位进行人力、物力、财力的集中，以入股的形式，将当地各类资源投入到园区各个行业（如服务、物流、商贸等）中，引导村民融入产业建设，积极发展个体、集体经济，在发展中成长，在成长中致富。
3、依法拆迁安置，激发建设活力。
据统计，有28.6%的调研对象希望政府能透明拆迁工作，坚持依法拆迁、文明拆迁；有35.7%的调研对象希望能有合理的安置和补偿标准，保障群众的合法权益。在过程中，我们坚持依法拆迁、文明拆迁、公平拆迁是做好工作的基本前提也是最终要求。
鉴于此，我们首先把基础设施建设作为落实和谐拆迁、打造宜居新城的首要任务。白关服饰产业园一期安置地沙堤村安置区征地总面积约96亩，需拆除房屋36栋约1万平方米。3月份正式启动拆迁，5月中旬全面完成96亩红线范围内全部35房屋补偿协议的签订及拆除。目前，白关产业园安置小区建设已投入征地拆迁费用近4000万元，现已完成场地平整，水、电、气等配套设施方面已全面启动。白关服饰产业园沙堤安置小区占地约5.5万平方米，规划总建筑面积约9万平方米，项目总投资约1.9亿元，计划建设17栋安置房共842套。公司将严格按照规划设计要求，分片区级、社区级、邻里级等三个阶段完善公共服务配套设施，发展建设成为以水为脉、以绿成廊，让村民沿水而居、沿绿而聚、服务共享的宜居样本小区。（效果图见封底）
今后的工作中，应积极引入实力强、社会责任感强的优秀地产企业参与开发建设。引进第三方监督或成立安置房质量督察小组的形式，全程监督安置房建设，保障安置房质量。明确安置政策及标准并公开，增加拆迁补偿赔付金的透明度，保证拆迁依法操作，有序推动，合理解决拆迁群众的诉求，形成良性循环。
市委市政府、区委区政府高度重视服饰城建设工作，市区主要领导多次到白关现场办公，协调相关建设。服饰产业园建设将严格落实"建新城，促两型"的要求，遵循"生产、生态、生活"理念，在建设白关国际服饰产业园区的同时，充分尊重当地村民的生活，把他们的生产、生活都安置好。