8月23日，国内顶尖通航专家云集株洲，集体建言献策
■记者 刘秋宜
【编者按】
通用航空产业，是我国的战略型新兴产业，在国家民航“十二五”规划和《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中，被列为重点工作进行部署，预计市场规模达到万亿级。
同时，湖南省也明确提出，要培育和打造以通用航空为主要特色的新千亿产业。
发展通航产业，株洲的优势得天独厚。作为我国航空产业重点布局点之一，株洲拥有多家国内大型航空企业、研究所，航空工业领域基础雄厚。
为了抢抓发展机遇，占据通航产业发展制高点，“新芦淞”产业集团委托北京航空航天大学通用航空产业研究中心，编制了《株洲市通用航空产业发展规划》。
8月23日-24日，《规划》评审会在市规划展览馆举行。来自全国各地的专家组成了评审组，一致认为，该《规划》依据充分，内容详实分析严谨，具有很强的前瞻性、科学性和可操作性，可以作为株洲展开产业发展的指导性文件。
就株洲通航城产业功能如何布局、产业发展保障体系如何建立，以及如何确定发展战略、发展路径与发展模式，各位专家竭诚尽智，建言献策。
以制造业为主，运营为辅
拥有通航机场，并有一定的空域使用权，是一座城市发展通航产业的重要前提。
在中航工业南方公司总经理助理宁勇看来，这是株洲的发展通航产业暂时的弱势所在。多年来，株洲没有进行飞机运营的经验积累，而从国内现状来看，从事国内通航运营的盈利模式不太好找。
因此，“发展通航产业，株洲要以制造业为主。”宁勇介绍，株洲集聚了南方公司、608研究所、中航飞机起落架攸县责任公司等国有大型航空企业、研究所，有着大量的产业队伍和技术工人，这是国内很多城市都没有的通航制造业优势。
宁勇还认为，现阶段，在通航产业赢利点不足的情况下，株洲可考虑发展航模产业，把它打造为株洲的城市名片。此外，军用无人机目前有很大的需求，也可以考虑加以发展。
此外，目前国内高技术制造业人才奇缺。而进行高端制造业人员培训，正是株洲的优势所在。宁勇认为，株洲要提前布局，夯实人才梯队，为通航产业发展打下扎实的基础。
湖南省经信委投资规划处处长马天毅也持上述观点，“现阶段，株洲发展通航产业，应以制造业为主、运营为辅。”他说。
以民企作为产业主导
目前，不论是航空发动机，还是飞机制造，株洲的优势暂时还集中在大厂、大研究所里，集中在军品方面。而民用通航的发展，一定要打造品牌。通航产业的竞争，最终将会是品牌的竞争。
而塑造品牌，必须依靠民企。评审会上，多位专家建议，株洲可以效仿美国等西方国家，大力发展民营企业，并形成民营企业占主导地位的发展模式，以民企创品牌，时机成熟时，株洲不仅要占据国内通航市场，还要开拓海外市场。
不求大、求全，要突出重点
美国塞斯纳飞机公司北亚地区副总裁吴景奎认为，株洲发展通航产业，要结合实际，把握住发展节奏，不能求大、求全。
“什么都想干，意味着最终什么都干不好。”吴景奎说，项目组对部分数据的引用可能过于乐观，比如说，“到2020年，国内对飞机的需求是一万架”，“10年内，可以达到万亿规模”，要实现以上目标，不能忽略实现上述目标的客观条件，一定要谨防冒进主义，避免求大、求快、求全。
在吴景奎看来，发展通航产业的本质，是让每个人都有权利享受到航空的便利。新一届政府提出要“民生优先”，因此，株洲在引进项目方面，不能脱离百姓生活实际，得让老百姓切切实实感受到给通航产业给他们生活带来的变化。
此外，纲领性的规划一定要结合株洲本地的实际，体现株洲的特点和特征，拿出可行性较强的方案。
加快机场建设，明确功能定位
发展通用航空产业，首先得有机场。没有机场，飞机飞不起来，后续的产业就没有载体。
首都公务机公司总经理靳永发表示，株洲一定要加快机场建设。
目前，湖南拥有4个通用机场。根据株洲“十二五”综合交通发展规划，还将建设炎陵临时起降点，主要承担有空中游览、空中巡逻、森林防护等功能。
如此一来，株洲机场所开展的业务范围及规模大大超过周边其他通用机场，将是未来长株潭地区及全省通用机场体系中最重要的产业承载平台。
靳永发建议，株洲通用机场的功能定位，可以包括开展航空制造业和各种通用航空作业，打造长株潭地区航空应急救援综合服务中心，为私人消费、旅游航空、通航服务等通用航空作业提供保障。
据了解，北京、上海、广州西安等大城市周边都在积极筹建公务机机场。靳永发表示，株洲通用机场，是全国距离城市最近的通用机场，距离长沙、湘潭也不远，有着稳定的公务客源，因此，株洲通用机场可发展为服务于长株潭的公务机机场，发展公务机运营飞行。
省、市政府要加大扶持力度
靳永发表示，所有产业规划，如果没有落地，再好的规划也毫无意义。
民航中南局计划统计处邓从斌认为，规划提到通航产业分“三步走”，但没有作为一个具体目标年份来确定，项目组应对此部分予以明确。目前，通航规划比较宏观，不便于具体操作。作为市一级的专项规划，通航产业规划应该要把具体的项目内容列出来，就是说明确在哪个目标年，落实哪些具体项目，其中包括基本情况、投资情况、建设情况，都要一一列明，以便将来进一步制定分工规划。
通航项目具有投入周期长，初期回报率不高等特点。省发改委高技处副处长肖志刚建议，省、市两级政府要出台相关的扶持政策，需要政府出台土地、税收，特别是人才方面的政策。
靳永发则认为，当地政府与企业需要加强沟通，未来株洲通用航空产业的长期发展需要技术以及咨询方面的支持。因此，双方应该要建立长期咨询服务体系，起草单位给予解读，将规划解读透彻。
开掘通航关联产业市场
一个产业的兴起，必然带动相关产业的发展。
与会专家介绍，通用航空终端市场业务的发展，将拉动通用航空产业集群的发展，包括核心产业集群和关联产业，如对产品运输时间较为敏感的医药品和IT产品制造业、飞行员装具及户外探险装备制造业等。
专家表示，要大力开掘通用航空服务保障市场，到2020年，株洲地区规模将达几十亿元。
此外，专家还建议，在发展通航产业的同时，还应加大航空主题会展、航空旅游地产、高端航空俱乐部、航空金融险等航空关联产业的开掘力度，进而激发产业升级。
----摘自2013-08-26《株洲日报》第B2版
http://zzrb.zhuzhouwang.com/html/2013-08/26/content_97809.htm?div=-1